Thứ Sáu , 23:54, Ngày 19/07/2019

Gia đình và pháp luật

Phó Tổng Giám đốc VNPT Net đã tuân thủ quy định về chỉ định thầu chưa?

Có hay không việc một Phó Tổng giám đốc VNPT Net 'ưu ái' DN thực hiện 2 dự án lớn thông qua chỉ định thầu trong khi nhà thầu này không đáp ứng đủ tiêu chuẩn quy định tại Luật Đấu thầu?

Trong tháng 5 và tháng 6/2018, Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam (VNPT) phê duyệt Kế hoạch lựa nhọn nhà thầu (KHLCNT) 02 gói thầu quy mô lớn của tập đoàn gồm Gói thầu “Thiết kế kỹ thuật, cung cấp và lắp đặt thiết bị mở rộng năng lực hệ thống EPC”, thuộc Dự án mở rộng dung lượng hệ thống EPC Ericsson hiện có và Gói thầu “Thiết kế kỹ thuật, cung cấp và lắp đặt thiết bị mở rộng năng lực hệ thống PCRF” thuộc Dự án Mở rộng hệ thống PCRF năm 2018. Việc triển khai tổ chức đấu thầu tiếp tục được Tập đoàn giao cho Tổng công ty Hạ tầng mạng (VNPT Net) là chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu, tuy nhiên, đang có nhiều vấn đề bất thường xung quanh kết quả chỉ định thầu đối với 02 gói thầu trên do Phó Tổng giám đốc VNPT Net Nguyễn Như Thông ký.

Phó Tổng Giám đốc VNPT Net Nguyễn Như Thông ký chỉ định Gói thầu “Thiết kế kỹ thuật, cung cấp và lắp đặt thiết bị mở rộng năng lực hệ thống PCRF” cho Ericsson Vietnam Company Limited trúng thầu liên danh với Ericsson AB.

Không đáp ứng tiêu chuẩn vẫn trúng thầu?

Nhằm nâng cấp hệ thống mạng lõi, năm 2018, VNPT Net tổ chức đấu thầu 02 gói thầu thiết kế, cung cấp, lắp đặt hệ thống. Hình thức lựa chọn nhà thầu được VNPT Net áp dụng là chỉ định thầu quốc tế.

Cụ thể, ngày 14/6/2018 VNPT Net phê duyệt Liên danh Ericsson AB và Ericsson Vietnam Company Limited trúng thầu Gói thầu “Thiết kế kỹ thuật, cung cấp và lắp đặt thiết bị mở rộng năng lực hệ thống EPC”, thuộc dự án mở rộng dung lượng hệ thống EPC Ericsson hiện có với giá đề nghị trúng thầu trước thuế GTGT: 1.163.723, 35 USD (đối với phần nhà thầu nước ngoài thực hiện - Ericsson AB )  và 14.413.000.000 VNĐ (đối với phần nhà thầu trong nước thực hiện - Ericsson Vietnam Company Limited) căn cứ quyết định số 1413/QĐ- VNPT Net – KTĐT – PTM, ngày 14/6/2018).

Đến ngày 20/6/2018 (tức là sau đó 6 ngày), VNPT Net lại tiếp tục chỉ định thầu cho Liên danh Ericsson AB và Ericsson Vietnam Company Limited trúng thầu Gói thầu “Thiết kế kỹ thuật, cung cấp và lắp đặt thiết bị mở rộng năng lực hệ thống PCRF” thuộc dự án Mở rộng hệ thống PCRF năm 2018 với giá đề nghị trúng thầu  1.729.069,18 USD (đối với phần thực hiện nhà thầu nước ngoài - Ericsson AB) và 16.344.777.000 VNĐ (đối với phần nhà thầu trong nước - Ericsson Vietnam Company Limited) căn cứ Quyết định số 1454/QĐ – VNPT Net – KHĐT - PTM ngày 20/6/2018.

Cả 02 kết quả chỉ định thầu trên đều do Phó Tổng Giám đốc Nguyễn Như Thông phê duyệt.

Tại Điểm c khoản 1 Điều 26 Luật Đấu thầu quy định, đối với gói thầu mua sắm hàng hóa nằm ngoài hạn mức chỉ định thầu, chủ đầu tư chỉ được phép chỉ định thầu đối với nhà thầu đã trúng thầu trước đó để đảm bảo tính tương thích về công nghệ, bản quyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác. Tuy nhiên, khó hiểu là nhà thầu liên danh Ericsson AB và Ericsson Vietnam Company Limited được VNPT Net chỉ định trúng thầu 02 gói thầu trên không phải là nhà thầu đã thực hiện gói thầu từng được VNPT Net tổ chức đấu thầu hạn chế trước đó.

Cụ thể, tại Gói thầu “Trang bị hệ thống mạng lõi EPC/PCRF mạng Vinaphone năm 2016” thuộc dự án Trang bị hệ thống mạng lõi EPC/PCRF mạng Vinaphone năm 2016 do VNPT là chủ đầu tư. Nhà thầu trúng thầu thực hiện gói thầu trên là Nhà thầu liên danh Ericsson AB và Joint Stock Company for Telecoms and Informatisc với giá trúng thầu 31.867.158.040 (phần nhà thầu trong nước thực hiện) và 2.534.970,70 USD (phần nhà thầu nước ngoài thực hiện) căn cứ số Quyết định 265/QĐ – VNPT – HĐTV – KHĐT – CNM ngày 30/9/2016.

Dựa vào cơ sở pháp lý nào để Phó Tổng Giám đốc Nguyễn Như Thông phê duyệt cho Nhà thầu liên danh Ericsson AB và Ericsson Vietnam Company Limited trúng thầu bằng hình thức chỉ định thầu, trong khi nhà thầu thực hiện gói thầu trước đó là Nhà thầu Liên danh Ericsson AB và Joint Stock Company for Telecoms and Informatisc? Đồng thời, dựa vào tiêu chuẩn hay điều kiện cụ thể nào để Phó Tổng Giám đốc Nguyễn Như Thông chỉ định Ericsson Vietnam Company Limited (với tư cách nhà thầu chính) tham gia thực hiện cả 2 gói thầu trên mà không thông qua đấu thầu?

Đặc biệt, phần thực hiện của nhà thầu Ericsson Vietnam Company Limited đều nằm ngoài hạn mức chỉ định thầu. Vì theo mục 35 điều 4 Luật Đấu thầu, nhà thầu chính có thể là nhà thầu độc lập hoặc thành viên của nhà thầu liên danh.

Lạm dụng chỉ định thầu để “ưu ái” nhà thầu Ericsson Vietnam Company Limited?

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 43 Luật Đấu thầu, nhà thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp được xem xét, đề nghị trúng thầu khi đáp ứng đủ các điều kiện như: Có hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hợp lệ; Có năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu; Có đề xuất về kỹ thuật đáp ứng yêu cầu….

Tuy nhiên, đối với Gói thầu Gói thầu “Trang bị hệ thống mạng lõi EPC/PCRF mạng Vinaphone năm 2016” thuộc dự án Trang bị hệ thống mạng lõi EPC/PCRF mạng Vinaphone năm 2016 do VNPT là chủ đầu tư, áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế, nhà thầu Ericsson Vietnam Company Limited còn không được chủ đầu tư lựa chọn là nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm để tham gia đầu thầu gói trên.

Cụ thể, tại danh sách ngắn do VNPT phê duyệt Văn bản 196/QĐ – VNPT – HĐTV – KHĐT ngày 7/7/2016; 4572/QĐ- VNPT Net – KHĐT ngày 10/8/2016 do VNPT Net phê duyệt, Gói thầu “Trang bị hệ thống mạng lõi EPC/PCRF mạng Vinaphone năm 2016”, theo hình thức đấu thầu hạn chế, chỉ có 03 nhà thầu đáp ứng được yêu cầu năng lực.  Đó là: 1. Liên danh Nokia Solutions and Networks Ovy, Nokia Solution and Networks Technocal Services Viet Nam Company và Vietnam Post anh Telecommuniation Industry Technology Joint Stock Company; 2. DTS Communication Technologies Corporation; 3. Liên danh Ericsson AB và Joint Stock Company for Telecoms and Informatisc (Ericsson AB – CTIN). 

Năng lực như vậy nhưng không hiểu vì lý do gì Ericsson Vietnam Company Limited lại được VNPT Net “ưu ái” chỉ định là nhà thầu chính thực hiện 2 gói thầu tương tự thông qua hình thức chỉ định thầu quốc tế mà không qua bất kỳ “thi sát hạch nào” xét cả về mặt pháp lý cũng như năng lực kinh nghiệm?

Cần nhắc lại rằng, Gói thầu Thiết bị kỹ thuật và cung cấp thiết bị small cell thuộc Dự án 'Trang bị thiết bị small cell phục vụ xóa điểm đen, nâng cao chất lượng khu vực các tỉnh miền Bắc mạng Vinaphone năm 2019, Phó Tổng Giám đốc Nguyễn Như Thông cũng là người phê duyệt kết quả lựa chọn gói thầu này, tương tự như gói thầu chỉ định thầu trên cho nhà thầu trúng trong khi nhà thầu này không tham gia thực hiện gói thầu thiết kế và cung cấp trang thiết bị small cell trước đó.

Chúng tôi sẽ tiếp tục thông tin tới bạn đọc.

Ngọc Trâm

Nguồn : Kinh doanh & Pháp luật

Tin Liên quan

Tags : đấu thầu VNPT Vinaphone

Tin Điều tra theo đơn thư tiếp theo

Tin Điều tra theo đơn thư mới nhất