Thứ Sáu , 23:09, Ngày 22/11/2019

Gia đình và pháp luật

Khởi kiện QĐ của Chủ tịch Quận 12: TANDCC xét xử theo tinh thần cải cách tư pháp

Đang kinh doanh ổn định, Chi nhánh Công ty TNHH cà phê Nguyên Hương Garden, địa chỉ số 149 đường TA16 phường Thới An, Q12, bất ngờ nhận được Quyết định của Chủ tịch UBND Quận 12, thu hồi và hủy bỏ Chứng nhận số nhà do UBND Quận 12 cấp.

Lý do thu hồi là căn nhà xây dựng không phép trong khu vực cấm xây dựng theo quy định của pháp luật. Đây là việc làm không bình thường của Chủ tịch UBND Quận 12, gây bức xúc trong cộng đồng doanh nghiệp (DN).

Chi nhánh Cà phê Nguyên Hương số 149 đường TA16.

Quyết định không đúng thẩm quyền

Không đồng ý với Quyết định số 352/QĐ-UBND-ĐT ngày 29/1/2018 của Chủ tịch UBND Quận 12, đã xâm hại nghiêm trọng quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, của DN nên bà Vũ Thị Thúy - đã khởi kiện quyết định hành chính tại TAND TP.Hồ Chí Minh.

Theo đó, năm 2012, bà Vũ Thị Thúy nhận chuyển nhượng nhà đất từ ông Võ Văn Thủy, bà Nguyễn Thị Lùng, được Văn phòng Công chứng Nguyễn Thị Tạc chứng nhận. Cuối năm 2013, bà Thúy làm đơn xin sửa chữa, cải tạo nhà theo đúng quy định.

Ngày 20/7/2014, bà Thúy tiến hành kê khai quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, gồm: 1 căn nhà, kết cấu tường gạch, mái ngói, diện tích xây dựng 164m2, tổng diện tích sàn xây dựng 275m2, phần đất diện tích toàn bộ khuôn viên là 739,6m2, thuộc thửa 634, Tờ bản đồ số 16, được UBND phường Thới An xác nhận ngày 28/7/2014. Căn cứ đơn đăng ký cấp số nhà và Chứng nhận số nhà của bà Vũ Thị Thúy, có xác nhận của UBND phường Thới An, ngày 9/4/2015, UBND Quận 12 cấp Chứng nhận số nhà số 1062/GCN-UBND-ĐT, căn nhà mang số 149 đường TA16, phường Thới An, Quận 12.

Sau đó, Sở Kế hoạch đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động Chi nhánh Công ty TNHH cà phê Nguyên Hương Garden 9999, tại địa chỉ trên. Tuy nhiên, ngày 29/1/2018, Chủ tịch UBND Quận 12 có Quyết định số 352/QĐ-UBND-ĐT, có nội dung: Thu hồi và hủy bỏ Giấy chứng nhận số nhà số 1062/GCN-UBND-ĐT do UBND Quận 12 cấp ngày 9/4/2015.

Theo Hội đồng xét xử (HĐXX) sơ thẩm TAND TP.HCM: Quyết định số 352/QĐ-UBND-ĐT của UBND Quận 12, là chưa đúng quy định pháp luật.

Về mặt hình thức: Quyết định số 352/QĐ-UBND-ĐT do Chủ tịch UBND Quận 12 ban hành là chưa đúng thẩm quyền được quy định tại Khoản 2 Điều 25 Quyết định số 05/2006/QĐ-BXD ngày 8/3/2006 của Bộ Xây dựng, về việc ban hành Quy chế đánh số và gắn biển số nhà.

Về nội dung xét thấy: Căn nhà mang số 149 đường TA16, phường Thới An, Quận 12  của bà Thúy tạo dựng từ năm 2005, được sửa chữa lại vào năm 2013. Bà Thúy có làm thủ tục xin sửa chữa, cải tạo nhà được chính quyền địa phương xác nhận. Thực tế căn nhà trên, ông Thủy, bà Lùng và bà Thúy, dùng để ở, đã được gắn đồng hồ điện, đồng hồ nước, đăng ký hộ khẩu năm 2008.

Bà Thúy đã dùng số nhà trên làm địa chỉ đăng ký kinh doanh và được Sở Kế hoạch Đầu tư TP.HCM cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động Chi nhánh Cà phê Nguyên Hương Garden. Người đứng đầu chi nhánh là bà Vũ Thị Thúy, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp và Chi nhánh đang hoạt động tại địa chỉ trên.

Đến nay, diện tích 739,6m2 thuộc thửa 634 Tờ bản đồ số 16 phường Thới An, Quận 12, chưa có quyết định thu hồi của cơ quan có thẩm quyền và dự án theo quy hoạch vẫn chưa thực hiện. Căn nhà số 149 đường TA16 phường Thới An, Quận 12 của bà Thúy không thuộc trường hợp không được đánh số và gắn biển số nhà.

Tại Quyết định số 352/QĐ-UBND-ĐT ngày 29/1/2018 do Chủ tịch UBND Quận 12 ban hành và Phó Chủ tịch ký thay Chủ tịch. Như vậy, thẩm quyền cấp Chứng nhận số nhà thuộc thẩm quyền của UBND cấp Quận thì việc thu hồi cũng phải do UBND cấp Quận thu hồi mới đúng quy định.

Tại bản án sơ thẩm số 1259/2018/HC-ST, TAND TP.HCM tuyên Hủy Quyết định số 352/QĐ-UBND-ĐT ngày 29/1/2018 của UBND Quận 12, về việc thu hồi, hủy bỏ Chứng nhận nhà số 1062/GCN-UBND-ĐT do UBND Quận 12 cấp ngày 9/4/2015. Bản án của TAND Thành phố Hồ Chí Minh là khách quan, công tâm, đúng pháp luật, được dư luận đồng tình.

Thời gian qua, người dân có nhiều thắc mắc Quyết định 352/QĐ-UBND-ĐT của Chủ tịch UBND Quận 12 là trái thẩm quyền, trái pháp luật, do đó cần xem xét năng lực, trách nhiệm của người ký quyết định và có bao nhiêu người dân phải chịu cảnh oan trái như bà Thúy. Phải chăng, đằng sau của việc thu hồi Chứng nhận số nhà, là do một số tổ chức, cá nhân kinh doanh bất động sản, muốn lấy phần đất tại tổ 2 khu phố 6, bao gồm cả căn nhà số 149 đường TA16, để từng bước làm dự án nhà ở thương mại nên đã cấu kết với các cá nhân có thẩm quyền, để xây dựng kịch bản thu hồi Chứng nhận số nhà!?

Quyết định cấp Chứng nhận số nhà.

Nhầm lẫn của UBND Quận 12

Ngày 24/9/2018, UBND Quận 12 có đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm số 1259/2018/HC-ST của TAND TP.HCM, đề nghị hủy bản án trên và không chấp nhận yêu cầu của bà Thúy hủy quyết định 352/QĐ-UBND-ĐT của Chủ tịch UBND Quận 12. Tại phiên tòa phúc thẩm của TAND Cấp cao tại TP.HCM ngày 7/10/2019, HĐXX gồm: thẩm phán chủ tọa phiên tòa Trần Thị Thu Thủy, thẩm phán Lê Thành Văn, Đặng Quốc Khởi, tập trung thẩm vấn người bảo vệ quyền lợi cho UBND Quận 12, về việc cấp Chứng nhận số nhà của bà Thúy đúng hay sai.

Trả lời câu hỏi của HĐXX, người bảo vệ quyền lợi của UBND Quận 12 cho biết, việc cấp Chứng nhận số nhà cho bà Thúy là căn cứ Quyết định 05/2006/QĐ-BXD ngày 8/3/2006 của Bộ Xây dựng, về việc ban hành quy chế đánh số và gắn biển số nhà và Quyết định số 22/2012/QĐ-UBND ngày 31/5/2012 của UBND TP.HCM, về Quy chế đánh số và gắn biển số nhà trên địa bàn thành phố, là đúng. Thế nhưng qua rà soát, xác minh việc xây dựng của bà Thúy thực chất là xây dựng mới công trình không phép, không phải cải tạo, sửa chữa lại nhà như xác nhận của UBND phường Thới An. UBND phường và Thanh tra địa bàn Quận 12 đã lập biên bản xử lý vi phạm 2 lần vào ngày 13/1/2014 và ngày 5/3/2014. Như vậy, việc cấp Chứng nhận số nhà chưa đảm bảo pháp lý, không đủ điều kiện cấp số nhà, do đó, UBND Quận 12 ra quyết định thu hồi, hủy bỏ Chứng nhận số nhà là đúng quy định.

HĐXX không chấp nhận trình bày của người bảo vệ quyền lợi cho UBND Quận 12, vì trong vụ việc này không đặt vấn đề bà Thúy xây dựng có phép hay không có phép, vì nhà là nơi để ở, để sinh hoạt, số nhà là địa chỉ, đánh số cho tiện quản lý.

Trong trường hợp này, UBND Quận 12 có sự nhầm lẫn giữa Chứng nhận số nhà với Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà đất. HĐXX hỏi trên địa bàn Quận 12 có trường hợp nào xây dựng như bà Thúy được cấp số nhà, thì người bảo vệ quyền lợi cho UBND Quận 12 không trả lời được.

Đại diện ủy quyền UBND phường Thới An cho rằng trước đây không có số nhà 22/3C, khi bà Thúy xây dựng 2 công trình thì UBND phường phát hiện vi phạm, tiến hành lập biên bản xử lý vào ngày 13/1/2014 và ngày 5/3/2014 nhưng phường có thiếu sót là không lập Biên bản vi phạm hành chính (VPHC). Đến năm 2017 mới lập biên bản VPHC và ban hành Quyết định cưỡng chế, đến nay chưa thực hiện được do TAND thành phố đang thụ lý.

HĐXX cũng chỉ rõ sự nhầm lẫn của UBND phường Thới An, chưa phân biệt sự khác nhau giữa biên bản làm việc với Biên bản VPHC và việc lập biên bản không có liên quan gì đến việc cấp Chứng nhận số nhà. Ai phải chịu trách nhiệm về sự yếu kém, tùy tiện này!?

Trong phần tranh luận, bà Thúy cung cấp chứng cứ căn nhà trước đây đã mang số 22/3C, trong đó tại Biên bản làm việc của UBND phường Thới An ngày 23/1/2014, có ghi rõ kiểm tra công trình xây dựng tại số 22/3C khu phố 2, phường Thới An. Bà Thúy đã bác bỏ lập luận của người bảo vệ quyền lợi cho UBND Quận 12 và đại diện UBND phường Thới An, là không đúng sự thật, không trung thực, không có sơ sở.

Tai phiên tòa, người bảo vệ quyền lợi cho UBND Quận 12 thừa nhận Quyết định số 352/QĐ-UBND-ĐT của Chủ tịch UBND Quận 12 có thiếu sót, Quận sẽ thu hồi quyết định nhưng đại diện UBND Quận 12 vắng mặt nên người bảo vệ quyền lợi không có thẩm quyền rút quyết định. Do đó, VKS đề nghị hoãn phiên tòa, vì cần có đại diện của UBND Quận 12 tham gia với tư cách người bị kiện. Qua đó, nhiều nội dung đã được HĐXX thẩm vấn phân tích, diễn giải để làm rõ theo tinh thần cải cách tư pháp.                                                 

Yến Minh

Nguồn : Kinh doanh & Pháp luật

Tags : Chủ tịch UBND quận quyết định trái thẩm quyền

Tin Hồ sơ điều tra tiếp theo

Tin Hồ sơ điều tra mới nhất