Thứ Tư , 21:06, Ngày 20/03/2019

Gia đình và pháp luật

Đằng sau QĐ của CT tỉnh Điện Biên về dự án gần 286 tỷ đồng là gì?

Người dân TP. Điện Biên Phủ thắc mắc về tính pháp lý của QĐ phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng đường Thanh Minh - đồi Độc Lập do Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên Mùa A Sơn ký ngày 31/8/2018.

Theo Quyết định thì dự án được đầu tư theo loại hình hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT), tổng mức đầu tư cho 4,3 km đường giá thành tiền là gần 286 tỷ đồng, dự kiến bình quân gần 48 tỷ đồng/km đường đô thị và khu dân cư với diện tích đất sử dụng là 16,754 ha.

Trên bảo dưới không nghe vì “lợi ích nhóm”?

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ tại Công văn số 1248/VPCP-KTTH ngày 2/2/2018 của Văn phòng Chính phủ. Ngày 28/3/2018, Bộ Tài chính đã có công văn số 3515/BTC-QLCS gửi tới UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nêu rõ về việc xử lý một số vấn đề chuyển tiếp trong quản lý, sử dụng tài sản công.

Bản đồ quy hoạch khu dân cư hai bên đường Thanh Minh - đồi Độc Lập.

Theo đó, tại Điều 2 của công văn nêu rõ: “Tạm dừng việc xem xét, quyết định sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư từ ngày 1/1/2018 cho đến khi Nghị định của Chính phủ quy định việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư theo hình thức BT có hiệu lực thi hành”.

Quyết định ký ngày 31/8/2018 nhưng đầu năm 2018, nhận sự chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tài chính đã có văn bản “xử lý khoảng trống pháp lý trong việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án BT (xây dựng - chuyển giao) nêu rõ: Luật Quản lý, sử dụng tài sản công có hiệu lực từ ngày 1/1/2018.

Bộ Tài chính đã trình dự thảo Nghị định quy định việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức BT, yêu cầu rà soát các hợp đồng BT, dừng cấp mới để chờ có Nghị định thì mới tiếp tục thực hiện.

Thế nhưng, ngày 31/8/2018, ông Mùa A Sơn - Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên vẫn ký Quyết định số 741/QĐ-UBND về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng đường Thanh Minh - đồi Độc Lập và khu dân cư (đường vành đai phía Bắc), TP. Điện Biên Phủ. Dự án được đầu tư theo hình thức đối tác công tư (hợp đồng BT). Nhà đầu tư đề xuất Dự án là Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng và Thương mại Huy Hoàng.

Theo Quyết định số 741/QĐ-UBND tỉnh Điện Biên con đường có tổng chiều dài hơn 4,3km với tổng mức đầu tư của: 285,826 tỷ đồng, trong đó, chi phí xây dựng dự kiến 206,398 tỷ đồng. Như vậy, con đường có tổng chiều 4,3km, trị giá tính bình quân khoảng 47,99 tỷ đồng/km đường đô thị tại TP. Điện Biên Phủ.

Khu vực mà con đường có trị giá gần 48 tỷ đi qua địa phận xã Thanh Minh, TP. Điện Biên Phủ.

Toàn bộ kinh phí do nhà đầu tư huy động và đổi lại, UBND tỉnh Điện Biên sẽ giao nhà đầu tư quỹ đất theo Quy hoạch chi tiết 1/500 khu dân cư hai bên tuyến đường Thanh Minh - đồi Độc Lập, TP. Điện Biên Phủ làm vốn đối ứng.

Vấn đề đặt ra là với một tỉnh miền núi đang khó khăn về mọi mặt, có cần thiết phải đầu tư đến 48 tỷ đồng cho 1 km đường đô thị không? Hơn nữa, nếu là vốn đối ứng đổi đất lấy công trình thì vấn đề đặt ra tiếp, giá thành đất miền núi, bao nhiêu ha đất thì đổi được 1 km đường?

Những căn cứ đã hết hiệu lực trong quyết định

Quyết định số 741/QĐ-UBND do Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên ký ngày 31/8/2018, đưa ra nhiều những căn cứ gồm: Các Luật, Nghị định, Quyết định, Thông tư.

Một trong những căn cứ có tính pháp lý mà Quyết định số 741/QĐ - UBND của UBND tỉnh Điện Biên đưa vào đó là Nghị định 15/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 2 năm 2015 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư; Thông tư số 183/2015/TT - BTC ngày 17 tháng 11 năm 2015 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện thanh toán quỹ đất cho Nhà đầu tư thực hiện Dự án đầu tư Xây dựng - Chuyển giao quy định tại Quyết định số 23/2015/QĐ – TTg ngày 26/6/2016/ của Thủ tướng Chính phủ.

Quyết định số 741/QĐ - UBND.

Tuy nhiên tại thời điểm, ngày 31/8/2018 mà UBND tỉnh Điện Biên đưa ra Quyết định 741/QĐ-UBND, cả Nghị định số 15/2015/NĐ-CP và Thông tư 183/2015/TT–BTC đều không thể áp dụng. Cụ thể Nghị định 15/2015/NĐ-CP đã được bổ sung và sửa đổi thành Nghị định số 63/NĐ-CP ngày 4 tháng 5 năm 2018.

Theo Bộ Tài chính, quy định trong Luật Quản lý, sử dụng tài sản công thì từ ngày 1/1/2018 đã không còn áp dụng quy định tại Quyết định số 23/2015 của Thủ tướng quy định cơ chế nhà nước thanh toán bằng quỹ đất cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng theo hợp đồng BT.

Như vậy, kể từ ngày 1/8/2018 sẽ không thể áp dụng Nghị định 15/2015/NĐ-CP và Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg. Vậy không hiểu lý do gì mà Quyết định 741/QĐ-UBND tỉnh Điện Biên lại đưa ra các căn cứ trên. Người soạn thảo Quyết định và người ký không nắm được các văn bản quy phạm pháp luật hay cố tình thực hiện sai với sự chỉ đạo của cấp trên?

Câu hỏi đặt ra là đằng sau Quyết định số 471/QĐ-UBND của Chủ tịch Mùa A Sơn đầu tư dự án là gì? Rất nhiều nghi vấn mà dư luận đang quan tâm cần có sự trả lời của các cơ quan chức năng.

Vậy tính pháp lý của Quyết định 471  như thế nào? Chúng tôi đã xin ý kiến chuyên gia pháp lý, tài chính, Đại biểu Quốc hội và sẽ chuyển đến bạn đọc ở bài viết tiếp theo.

Vũ Hoàng - Duy Biên

Nguồn : Khỏe 365

Tin Liên quan

Tags : quyết định Chủ tịch tỉnh Điện Biên dự án con đường gần 286 tỷ TP Điện Biên người dân thắc mắc

Tin Nhịp cầu bạn đọc tiếp theo

Tin Nhịp cầu bạn đọc mới nhất